湛江人才补贴政策2020 湛江创业有补贴

半岛科技集团的工作人员正在调试自主研发的大型“机械臂”。记者刘玉成摄

《“三大抓手”实施方案》

《五大产业发展计划》

解读

高新技术企业少，高新技术产品少，高新技术产业产值低，金融支持和社会投入不足，产学研脱节严重.这是我市高新技术产业发展面临的现状。为加快高新技术产业发展，党的十一届三中全会审议通过了《湛江市高新技术产业培育计划》(以下简称《计划》)。规划提出，通过发展新兴产业、加快传统产业转型升级，加强高新技术企业培育和引进，不断做大做强我市高新技术产业。力争2017年高新技术企业达到130家以上，2020年高新技术企业达到260家，高新技术产品达到1500件，高新技术产业产值突破800亿元。业内人士表示，《计划》“干货”目标明确，政策支持充足，湛江高新技术产业发展迎来“春天”。

背景：高新技术产业重要性日益凸显

技术引领未来，创新驱动发展。

目前，全国正在实施创新驱动发展战略。国家把创新驱动发展作为重要战略，广东也提出了创新驱动的“八大举措”。对于湛江来说，经济发展相对落后。要实现跨越式发展，必须瞄准先进地区，迎头赶上，加快发展高新技术产业。

过去，大多数工业发展计划都是重大工业项目。如今，作为五大产业规划之一，高新技术产业的发展已经上升到了一个难得的关注点。创新驱动是一个综合概念，如交通建设、产业融合、城市建设等。创新驱动是基础。在五大产业中，无论哪个方面，都离不开科技和创新驱动。

科技创新是湛江实现跨越式发展的重要条件，但湛江高新技术产业发展基础薄弱。目前湛江高新技术产品79种，居全省第13位。全市高新技术产品数量已达600多种。去年产值505亿元，属于全省中下游。除了珠三角地区，湛江没有肇庆、清远高。

“高新技术企业少、高新技术产品少、高新技术产业产值低、产学研脱节是湛江高新技术产业发展的现状。”市科技局局长蒋向阳坦言，过去财政支持和社会R&D投入低，企业创新意识不强，高新技术产业发展缓慢。虽然全市有800多家企业，但具备R&D能力的企业屈指可数。“在广东，湛江高校数量仅次于广州，有6所国家级科研机构，但研究成果没有很好地转化为具有生产力和竞争力的产品。”

“高新技术产业是湛江经济发展的一大短板！”蒋向阳认为，围绕国家支持的高新技术领域出台高新技术产业培育计划，对湛江新兴产业发展、我市特色产业和传统产业转型升级、北部湾中心城市建设具有重要意义。

湛江是北部湾的中心城市，科技发展和创新应用缺一不可。在蒋向阳看来，只有实施创新驱动发展，用科技引领未来发展，才能带动湛江整个社会发展，才能真正确定湛江在创新驱动方面在北部湾城市群的领先地位。

“关昊高新”的工作人员正在观察热敏纸的生产。记者李忠摄

目标：今年高企力争达到130家

《计划》 pro

记者走访了解到，今年初，我市已作出高新产业部署培育工作，及时组织政策宣讲，派出专家、联系高企服务机构进园区、进企业进行申报指导，并取得可喜进展，今年全市高企申报单位已经超过100家，申报单位数量为湛江历年来最多一次。

“目前，全市高新技术产品数量已经有911个，较去年624个增长近50%。此外，专利申请量大幅度提升。”江向阳告诉记者，今年上半年，技术交易合同已达到4000多万元，相当于去年的总额。

要发展高新技术产业，完成今年高企数量达到130家的计划目标，必须要落实三大目标和十大重点工作。抓好新兴产业，如传统产业如何转型升级，如何引进高素质人才、如何打造产业孵化体系，如何搭建创新平台，包括科技服务平台、成果转化平台、创新创业平台等。

下一步，我市将落实好省创新驱动“八大举措”和市委市政府“三大抓手”、“五大产业发展计划”的战略部署，大力发展高新技术产业，进一步引导及鼓励企业技术创新。我市将着力培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高新技术企业，带动我市高新技术产业提质增效，全面提升创新驱动发展水平，为建设北部湾中心城市提供有力支撑。

广东南国药业有限公司生产线一角。记者 刘冀城 摄

发力：着力实施十大重点工作

要完成《计划》提到力争2017年，全市高新技术企业数量达130家以上，到2020年达到260家，高新技术产品数量达到1500个，产值突破800亿元的战略目标，亟需实施十大重点工作。

——加快发展现代产业。围绕国家重点支持的高新技术领域，重点培育生物医药、电子信息、先进制造、新能源、新材料、资源与环保、高技术服务、海洋装备等新兴产业；加快钢铁、石化、造纸等重大项目建设，对准国际国内先进水平延长产业链，大力发展高新技术产品；大力发展海洋产业，加快发展船舶修造业，培育发展一批海洋生物工程、海洋医药制造和海上油气田勘探开采企业，加快推进国家海洋经济创新发展示范城市建设。

——加快传统产业转型升级。鼓励技术创新和技术改造，提升水海产品、家电、家具、制糖、医药等传统产业，引导企业以高新技术推进产品产能升级，建立省级羽绒加工、小家电产业技术创新联盟；促进农产品精深加工和综合利用，加快培育农业高新技术企业。规划建设湛江海洋种业科技园区和农产品加工示范园区，大力支持农业企业建设国家、省现代农业创新中心，到2020年，涉农高新技术企业发展到40家以上。

——加快高新区建设步伐。启动海东高新区规划选址等前期工作，整合科技创新资源向海东新区聚集，重点引导海东新区进一步优化空间布局，完善科技孵化育成体系，建设高效科技服务平台，营造良好的高新技术产业发展环境，成为我市高新技术产业发展的重要引擎。2017年争取湛江高新区获批国家级高新区。

——加快引进高新技术企业。制定向高新技术产业倾斜的招商引资计划，优化我市引进高新技术企业的具体措施，大力引进高新技术企业、高科技项目和研发机构，重点关注能够带动产业链、创新链的高新技术龙头企业、具有核心自主知识产权的初创型企业及科技型中小企业等，加快我市高新技术企业集聚。

——加强企业创新能力建设。积极推进创新平台建设，加快推进新型研发机构建设，落实省、市新型研发机构扶持政策。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，力争到2020年，全市各类研发机构达到270家以上，省级以上创新平台达到100家以上，新型研发机构达到6家以上；持续鼓励企业自主核心技术攻关和技术改造，支持中小微企业向高校、科研院所等机构购买专利和科研成果；组织企业积极申报国家、省、市科技计划和技术改造项目，支持企业开发具有自主知识产权的高新技术产品；支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设和低碳绿色发展，落实技术改造事后奖补政策。

——深入推动产学研合作。进一步加强引导企业与高校、科研院所开展产学研合作；支持高校、科研院所的科技特派员深入企业服务，建立切实的激励机制和政策；开展科技成果对接会，推动高校、科研院所的成果产业化；支持高校、科研院所和企业建立产业技术创新联盟以及联合申报各级科技计划项目，出台相关政策鼓励高校、科研院所的研究成果在本地落户。加强与大型央企和著名高校、科研院所沟通对接。

——大力推进人才队伍建设。加大高层次人才、领军型人才和创新创业团队的引进力度，到2020年，引进高层次创新创业人才500名以上。进一步落实《湛江市区人才公寓管理办法（试行）》、《关于湛江市高层次人才住房公积金政策优惠有关问题的通知》等政策，出台人才子女教育优惠政策。

——加强服务体系建设。加快完善科技金融服务体系，提高市科技信贷风险准备金，支持银行在高新区、科技园区等建立科技支行，支持金融机构开展科技金融风险贷和普惠金融业务，加强科技金融服务机构建设。加快建设科技孵化育成体系，实施科技企业孵化器、众创空间县（市、区）全覆盖行动。到2018年底，每个县（市、区）至少建设1-2个孵化器及1-2个众创空间。大力发展科技服务平台，打造区域创新高地。加快建设海洋科技产业创新中心、海洋科技大数据中心、科技成果专利交易中心等高水平科技创新平台，探索科技小镇建设模式。

——大力支持企业知识产权创造。广泛开展企业知识产权宣传和培训，加大对企业发明创造资助和专利交易补助支持力度，加强企业知识产权的保护，建立重点企业知识产权保护直通车制度。2017—2020年发明专利申请量和授权量保持20%以上的增幅；到2020年，每万人发明专利申请量达1.6件以上，发明专利拥有量达2件以上。

——加大奖励扶持力度。加大高新技术企业培育扶持力度。调整湛江市高新技术企业培育扶持政策，认定为高新技术企业的补助提高到20万元，省高新技术企业培育库入库企业的补助提高到10万元，符合高新技术企业认定或培育库申报条件但评审未通过的企业补助提高到5万元。同时，加强专利资助力度，提高科技成果转化奖励力度，设立湛江市产学研发展专项资金，对首先在我市实施转化并做出特别重大贡献的科研成果、发明专利予以重奖，并严格落实好国家高新技术企业税收政策以及各项高新技术企业扶持政策。

保障：力助高新产业做大做强

不少业内人士表示，《计划》“干货”十足，都有具体的目标和措施，财政支持力度大幅提升，比如对高企的培育和专利的奖励，是调整了奖励办法，如培育库的研发过去是5万元，现在达到10万元。可以说，落实《计划》任务要求，机制保障是关键。

根据计划，我市将成立湛江市高新技术产业培育计划工作领导小组，负责全市高新技术产业培育计划工作的组织协调。由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，多部门协同推进高新技术产业发展。计划每半年召开一次全市高新技术企业工作会议，研究部署高新技术产业相关工作、解决存在问题，推动高新技术产业培育计划实施。同时，各县（市、区）政府、管委会要把发展高新技术产业摆上重要议事日程，为高新技术产业发展创造良好的条件。各职能部门要结合本计划的任务和分工要求，制定相关工作方案，加强对各县（市、区）发展高新技术产业工作的协调指导。

在加强财政保障方面，为保障高新技术产业培育计划实施，加大市财政科技专项资金投入，在2017年市财政预算准备金中追加科技专项资金1000万元，2018-2020年度市财政科技专项资金逐年增加。并加大促进成果转化的财政投入，设立湛江市产学研发展专项资金，加大科技金融的财政投入，进一步完善我市科技金融风险补助体系。加大县（市、区）财政科技投入，共同推进高新技术产业发展。

在政务环境建设方面，坚持“放、管、服”改革，在工程报建类、企业投资类实施并联审批，进一步精简行政许可事项申报材料，简化优化行政审批流程，压缩程序办理时限，进一步提高时效。

此外，还强化督察考核，建立目标责任制，成立考核小组，制定月报季查年考核制度，把高新技术产业培育目标任务纳入县（市、区）年度经济社会科学发展评价指标体系，作为对各县（市、区）党政领导班子和领导干部实绩考核评分评价的重要依据。对未完成任务的县（市、区）和单位，进行约谈、通报批评和取消评先评优资格等处理。